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书籍介绍

进入21世纪后，中国在征地领域面临严峻挑战，征地制度改革亟待推进。习近平总书记在2013年12月3日中共中央政治局会议上听取第二次全国土地调查情况汇报时也指出，“要夯实土地权能这一基础，完善征地制度这一关键”。利用1949年以来历次征地法律法规制定过程的大量文本以及对立法关键人物的访谈记录，本报告深入征地制度的变迁过程，回顾中国农村土地征收制度改革的经过，对1999年以来三轮征地制度改革试点的进展进行描述和评价，比较细致地探讨了自2015年以来迄今仍在推动的新一轮农村土地征收制度改革试点，基于此探讨影响征地制度变迁的力量，讨论征地制度改革遭遇的阻力。为了让征地制度朝着改善的方向改革，报告建议：借鉴历史经验以及改革试点中涌现的好做法，明确政府角色定位；修改宪法的土地条款；确保只有公共利益项目才可以动用征地权；允许集体土地按规划进入市场；正常补偿，评议商定补偿款并签订征地协议；建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制；设计好征地的论证、争议和裁决程序；加快立法、修法进度，将正确的征地理念、程序和好的试点经验法制化。

作者介绍

张清勇，中国人民大学农业与农村发展学院副教授，主要研究方向为土地经济和土地政策，在《经济研究》、《财贸经济》、《中国土地科学》等期刊上发表论文多篇，出版《中国农地转用开发问题研究》、《中国土地经济学的兴起：1925-1949年》、《中国农村土地征收制度改革：回顾与展望》等专著。