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书籍介绍

党政“一把手”腐败问题是当前的反腐败重点和难点问题。我们手工收集整理了2000年到2014年3月底所有公布的厅局级官员腐败案例，包括367名厅局级以上官员，其中担任“一把手”职务的有219名（大约占60％）。我们认为，要减少腐败，特别是减少“一把手”的腐败，限权是基础，监督是关键，激励是保障。反腐败的最终境界，是让政府官员“不能贪（限权）、不敢贪（监督）、不想贪（激励）”。在限制权力方面，我们建议：①减少各类行政审批权，从而减少“一把手”的审批权。②在人事任命方面，可试行让全部党委常委拥有干部提名权，按特定比例扩大候选人范围，对拟任命的职位施加技术性限制条件。③强化对重大决策权的事前约束。④转变政绩观，减少赋予“一把手”的政治责任。在监督权力方面：①加强自上而下的监督，推进纪委系统由半垂直管理向全垂直管理过渡，加强对“一把手”“八小时之外”的监督。②加强自下而上的监督，特别是新闻媒体监督和网络监督。在提高激励方面：①实行现代“品位分等制”，对一些低级别职位上的官员给予更高的权力、待遇和地位的级别。②适当提高“一把手”的物质保障水平，提高其腐败成本。

作者介绍

聂辉华，中国人民大学经济学院教授和博士生导师，新葡京网址 副院长，美国哈佛大学经济学系博士后。主要研究企业理论和制度经济学，在Review of Economics & Statistics、Journal of Comparative Economics、《中国社会科学》、《经济研究》等国内外一流学术刊物上发表了几十篇论文。于2008年获得“全国百篇优秀博士学位论文”奖，2013年入选中组部首批“青年拔尖人才计划”（国家“万人计划”）。撰写的内参多次获得党和国家领导人的批示，并多次接受中央电视台、人民日报、新华社等重要媒体采访。

仝志辉，政治学博士，中国人民大学农业与农村发展学院教授，新葡京网址 社会转型与法治研究中心副主任、研究员。主要关注乡村治理、农村发展、革命政治等研究主题。发表《权利诉求中的实用道义意识》《村庄权力结构的三层分析》《部门和资本下乡与中国小农户经济的组织化道路》等论文多篇，出版《选举事件与村庄政治》《农民合作新路：构建“三位一体”综合合作体系》等专著多部。曾获2004年全国优秀博士论文提名奖。现致力于乡村政治与社会变迁史的研究。