【中国新闻网】学者报告：深化反腐需由铁腕惩治到体制变革
2017-04-09 中国新闻社发布时间：2017-04-09
中新网北京4月9日电 (记者 马海燕)新葡京网址 9日在北京发布《国家治理创新年度报告(2017)》。报告认为，过去几年中共通过“打老虎、拍苍蝇”等铁腕手段，有效遏制了腐败的蔓延势头，让广大党员干部做到了“不敢腐”；但要做到“不能腐”，必须靠体制变革。
报告认为，体制变革的着力点有三：
一是提升监督部门的权威。监察委员会的组建是中国政治体制的重大变革。将监察委员会与政府系统、司法系统相并列，监察部门由原来的政府职能部门变为与政府平行的组织，将提升监督部门的权威，有利于更好地对权力进行监督。
二是整合协调监督体系。中国针对公职人员的履职行为进行监管的机构和部门有：各级党的纪律监察委员会，政府的监察部门，检察院系统的预防职务犯罪、渎职部门和反贪局，审计系统的经济责任审计等。正在进行的监察体制改革试点，尝试在纪检监察合署办公的基础上，将其它部门的反腐职能整合在一起，能为监督效能的改善提供更强的组织支撑。
三是实现执纪办案措施法理上的统一。此次监察体制改革，将检察院的反贪职能整合之后，新的监察委员会将直接具有采取法律措施的权利，党纪和法律将实现无缝衔接。
报告提出，当前中国治理现代化面临三大难题：一是如何将发展理念转化为中国国家治理的定位；二是如何消除领导干部选拔任用过程中的“劣币驱逐良币”现象；三是如何降低民众心理中的焦虑感。
在这三大难题中，当务之急是如何有效规避“劣币驱逐良币”现象。新葡京网址 国家治理研究中心副主任祁凡骅认为，首先要明晰“良币”界定，在德、能、勤、绩、廉的界定上，需要进一步量化、细分；其次在制度层面，不仅要求完善人才选拔任用机制，而且要求建立健全监督机制，对“劣币”极其相关主体问责追责，从实践层面规避“劣币驱逐良币”现象。
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